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什么是外资法的体系?

文字:[大][中][小] 2014-2-26  浏览次数:2416

  有学者认为,外商投资法的体系可以分为:外资准人、外资经营、外资的保护与促进、外资的监管、投资争议的解决。其中,外资准人包括审批程序;外资经营部分内容主要包括涉及出资、组织机构、企业对外贸易、企业内劳动人事管理、利润分配、企业财会、企业破产以及清算 等众多问题;外资的保护包括外国投资者法律地位与法律待遇和外国资本原本和利润及其合法权 益的保护两大方面;而外资促进则可以分为三类:一是税收优惠,二是其他优惠(财政补贴、出口 津贴、其他信贷融资等优惠),三是产业和地区优惠;对外资的监管领域,涵盖外资管理,技术引 进管理、商检管理、海关管理、购销业务管理、财会管理、土地使用和开发管理、企业外部劳动 人事监管等诸问题,亦可规定外商投资企业及外国投资者违反法定义务的责任。①笔者认为,外资的保护与促进、外资的监管虽然属于外资法的重要内容,但是将其与外资准人、外资经营相并 列,不符合概念分类的逻辑标准。形式逻辑学的通行理论认为,要对概念进行正确的划分,必须 遵守以下划分规则:(1)划分必须相应相称;(2)划分后的子项必须是互相排斥的;(3)每次划分必须 按照同一标准进行;(4)划分必须逐级进行。。就外资而言,准入可以理解为获准进人,而经营及 退出的含义不用多言,这三者是按外资的经济过程来划分的,而保护与促进、监管则是从政府管 理外资的角度出发的。因此,准人、经营及退出是一种划分方法,保护、促进、监管,当然还有限制,是另一种划分方法,不应该将这两种划分方法混在一起。在分清两种划分方法的基础上, 进一步的问题就是,在对外资法体系的研究中,到底采用哪一种划分方法更为合理?笔者认为,外资法研究的实践价值固然是双重的:既有利于促进企业的投资,又有利于政府对外资的管制。但是,考虑到国际投资的理想境地是投资的自由化,即政府管制的不断放松,因此,笔者认为,在国际投资日益兴盛的背景下,对外资法体系的划分,不应该过分强调政府的管制,而应该采取第一种划分方法,即以外资本身的运作过程来划分,只有这样才能符合外资法的内在趋势。所以,本书在观点和结构上都对印度外资法的实质体系采取这一划分方法。基于此,本书认为,印度外资法的实质体系可以分为外资准人、外资经营和外资退出这三个法律制度。需要说明的是,因为在印度的外资实践中,外资与印度政府或者印度合作方的争端是印度外资退出的重要原因,所以本书在外资退出部分中也包括了争端解决这一内容,并合称为“外资争端解决与退出法律制度”。

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